我国电化教育组织机构管理体制的沿革

我国电化教育组织机构管理体制的沿革

作者：李福鹏 [绿爱收藏本文] 

我国的电化教育组织机构管理体制，随着电化教育事业的产生和发展，以及政治、经济体制的改革，有一个历史沿革的过程。

我国的电化教育萌芽于20世纪20年代，起步于30年代，40至70年代处于停滞阶段，自70年代后期以来，在党和政府的关怀下，重新起步，并得到迅速发展，主要表现是：建立了各级各类的电教机构，壮大了电教工作队伍；各级各类的学校也在积极开展电教活动，特别是许多中等师范学校开设了电化教育课程，高等师范学校设置了电化教育专业；卫星电视教育发展迅速，收转网络逐渐扩大。电教理论趋于系统化、科学化、规范化，出版了一批电教教材与管理书籍，积极开展国内外学术交流，加速了我国电化教育发展的进程。　　

随着电化教育的产生和发展，电化教育管理应运而生，接踵而来的就是电化教育管理体制问题。电化教育产生初期，在江苏、上海等地相继建立了一批电化教育机构，但没有申明隶属关系及性质和任务，还没有来得及理顺这些关系。在文化大革命期间，电化教育一直处于瘫痪状态，直到十一届三中全会之后才重新开始起步，从中央到地方建立了一些电化教育组织机构并申明了隶属关系以及性质和任务。原教育部成立了电化教育局和中央电化教育馆，并专门行文对电化教育组织机构及其职责作出了明确规定：各省、自治区、直辖市的电化教育机构，可称为电化教育馆。它是教育事业机构，又兼有行政职能，是为各级各类学校服务的，是教育性质的单位，由各省、自治区、直辖市教育厅（局）直接领导。各省、自治区、直辖市一般可参照教育部电化教育机构的设置办法，采用“一套班子、两块牌子”，即“电化教育馆”和“电化教育处”两块牌子，在教育厅（局）的领导下，履行自己的职责。

　  面对现实，经过多年的管理实践，上述所说的电化教育组织机构依然存在不少值得研究解决的问题，难以适应政治经济体制的进一步改革，不利于电化教育事业的迅速发展。为了使电化教育适应政治、经济体制改革的需要，促进电化教育事业健康迅速的发展，1987年2月22日，国家教育委员会在《关于调整委属电化教育机构分工的通知》中提出：“决定调整原中央电化教育馆（局）的建制，将局、馆分开。电化教育局为教委机关行政司局，中央电化教育馆仍为教委直属事业机构。”“国家教委电化教育局管理全国电化教育的行政机构。”“中央电化教育馆和中央广播电视大学不再行使国家教委有关电教工作的行政职能。”

　　1989年4月，国家教委为了加强电化教育的行政领导，坚持政事、政企分开的原则，将电化教育局改为电化教育司。电化教育司主要负责管理方针政策、事业规划、法规制度、队伍建设、条件保障以及检查督促。电化教育的具体业务活动，主要依靠学校，依靠电化教育事业单位去办。国家教委直属的中央电化教育馆、中央广播电视大学、中国电视师范学院、中国教育电视台，都属于业务性机构，归口由电化教育司协调管理。

　　1994年2月，国家教委为进一步加强对电化教育工作的领导与协调管理，决定成立国家教委电化教育委员会及其日常工作机构——电化教育委员会办公室，原电化教育司撤销。国家教委电化教育委员会比原来的电化教育司职权范围有所扩大，职责也有所增强，其主要是：宏观调控和管理全国电化教育工作；协调管理国家教委内部的电化教育工作；协调国家教委与有关部委之间的电化教育工作；领导和管理中央广播电视大学（含电视师范学院）、中央电化教育馆和中国教育电视台。

　　自1978年电化教育从新起步以来，至今已二十余年的历程。在党和政府的关怀下，电化教育发展之快、普及之广、应用之多，出人意料。20年来，电化教育管理也发生了很多变化，逐渐走向系统化、科学化、规范化。电化教育管理体制也几经改革，日趋成熟和完善。

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